对美中日信息化面临问题的思考

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　　20世纪90年代以来，美国由于大力发展信息技术及其产业，积极推进信息化进程，带动了经济的持续稳定增长，出现了“新经济”，这反映了当今时代的特征。美国之所以走在了信息时代的前列，主要是由于以倡导技术创新为动力、以促进主导产业的形成为关键、以增强企业活力和提高竞争力为目标、以实现有效的市场经济模式为保证这四个方面作用的结果。在各种因素的影响下，各国的信息化进程存在较大的差异，中日两国分别面临着如何实现跨越式发展、如何解决体制上的制约等严峻的现实问题。
　　
　　人类社会已经迈进21世纪。此时，回首人类走过的历程，无不对人类社会经济发展所取得的成就而感慨。由于科技进步带动着社会生产力水平的提高，在20世纪，全球GNP增长了20多倍，科技进步的贡献由20世纪初的5％上升到60～70％，科技在经济发展中所处的地位是显而易见的，它是人类社会走向文明进步的主要动力和源泉。正是由于科技的作用，推动着社会生产力的发展，才促使人类社会从工业社会向信息社会过渡。在信息技术(IT)、生物技术、新能源技术、空间技术等高科技领域中，其核心是信息技术。由于信息技术以及由它带动的信息产业的崛起，推动着当今社会时代的变迁，即信息时代的到来。面对这一历史变迁，各国都在积极推进本国的信息化。由于制度、体制等原因，它们在信息化道路上的进程是有差异的，从而决定了各自在国际上的经济地位，并影响着一国的经济走向。本文主要阐述美国如何推进信息技术及信息产业的发展，加速信息化进程，着重分析美国走在信息时代前列的深刻背景原因以及中日两国在信息化的进程中各自面临的突出问题。
　　
　　美国信息化与其经济发展
　　1．美国信息技术及其产业的发展与新经济的出现
　　20世纪90年代，美国经济持续稳定增长，信息技术与信息产业的发展已成为推动美国经济增长的直接动力。美国商务部2000年6月出版的《数字经济2000》中提到了信息技术与信息产业的发展对美国经济的促进作用。美国IT工业虽只占全部工业的8．3％，但自1995年以来，经济增长的30％是来自IT工业。在美国现有的4~5万个工种中，40％以上是在信息革命后出现的。在IT工业和其他行业IT部门就业人数现已达740万人，占全国就业劳力的6．1％。ＩＴ产业在美国国民经济增长中的贡献已在1／3以上，比钢铁、汽车、建筑业三大支柱产业的总和还要大。
　　在美国，因特网和电子商务的发展处于世界领先地位。据统计，截至1999年底，全世界共计有2.59亿人上网，其中，美国上网人数高达1．1亿人，占全世界上网人口的43％。1992年以来，网络成为美国经济的重要组成部分，1999年美国网络经济收入为5674亿美元，比1998年的3502．5亿美元增长了62％。1999年因特网经济给美国经济增加了230万个就业机会。另据美国得州大学研究中心统计：1999年美国的电子商务产业产值(包括企业和个人通过网络交易的数字以及相关软件的产值)已经达到3010亿美元，这一数字已接近美国传统汽车工业3500亿美元的产值。
　　可见，IT产业已成为美国经济的龙头和支柱产业或称主导产业。正是由于信息产业的迅猛发展，带动了传统产业的发展，使劳动生产率大幅度提高。美国的劳动生产率近10年平均每年以2，7％的速度增长，比20世纪70~80年代增长了近1倍。在这种背景下，才有美国经济持续增长、低通货膨胀率、低失业率即“新经济”的出现。
　　
　　2．美国信息技术及其产业的发展与信息高速公路
　　美国新经济的出现，在很大程度上是信息技术与信息产业带动的结果，而信息技术与信息产业之所以能以较快的速度发展，是与政府的高度重视分不开的。美国政府从战略的高度制定的发展信息技术与信息产业的经济政策，是其得以快速发展的重要因素。特别是美国政府大力推进信息高速公路建设，为信息技术与信息产业的快速发展奠定了基础，进而为新经济的出现创造了条件。
　　1992年，IBM等13家信息企业的首脑在华盛顿召开的一次会议上提出：“向21世纪迈进的美国需要建立起遍布全国的先进的信息网”。即建立信息高速公路。1993年2月，克林顿上台后，把实施信息高速公路作为他施政的首要目标之一，发表了《用技术为美国经济增长服务——加强经济实力的新指导方针》。随后，美国政府还提出了其他有关建设信息高速公路的计划。
　　关于信息高速公路的定义，按1991年美国公布的《高性能计算机技术法案》中的提法便是：把作为信息基础设施的全国性光导纤维网络称为信息高速公路。其核心是信息基础设施建设；其实质是以计算机为基础，在全国建立一个以光缆为主干线的智能通讯网，实现整个国家的信息化；它的突出特点是网络化，即欲在全国形成一个庞大的电子信息网络。
　　美国信息高速公路计划的实施，触及的是包括工商企业在内的整个社会，更进一步地推动了整个美国社会的信息化。信息高速公路的实施，奠定了美国信息技术迅猛发展的物质技术基础。一方面，建立信息高速公路本身也就是在加快发展信息技术；另一方面，美国建设信息高速公路的初衷，提出的国家信息基础设施建设是含义很广的概念，但在实施以后，却达到了信息技术的突破性进展