五载风雨“化”信息

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　　自1997年在深圳召开全国信息化工作会议以来，我国信息化建设蓬勃发展的局面逐步形成。2002年7月3日，国家信息化领导小组召开了第二次会议。五年来，中国信息化建设的许多问题、经验和思路非常值得总结。
　　五载磨一剑

　　1997年的全国信息化工作会议，掀开了全国信息化建设的新篇章。当年4月，国务院信息化工作领导小组在深圳召开首次全国信息化工作会议。会议全面部署了国家信息化工作，确立了国家信息化的定义和国家信息化体系六要素；通过了《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标》；明确了二十四字方针，确定了奋斗目标和主要任务，初步形成了国家信息化发展的总体思路。全国的信息化工作，从解决应急性的热点问题，逐步转到为经济发展和社会进步服务，走上了既有组织、有计划，又遵循市场规律推进的发展轨道。
　　党的十五届五中全会，站在历史的高度明确提出：“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。”“要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置。”“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”。“以信息化带动工业化”是多年来广大信息化工作者智慧的结晶，成为五年信息化事业历练的成果。

　　风雨中思索

　　在大力推进国民经济和社会信息化建设的过程中，有一些问题值得思考。
　　思考之一：存在为信息化而信息化的倾向，没有把信息化当作推进社会经济发展的手段。信息化不能等于现代化，信息化也不能取代工业化。
　　思考之二：搞花架子、政绩工程、形象工程的现象仍然存在。不区分社会、经济、文化发展水平的差异，一窝蜂搞信息化工程，往往造成网络资源的严重浪费和重复建设，违背了“以信息化带动工业化”战略方针的初衷。
　　思考之三：存在急功近利的思想。一项国家战略方针是一个纲，不可能把所有需解决的问题都囊括进去。信息化是一个过程，必须形成一系列成体系的战略、思路、政策、措施和办法。
　　思考之四：理想主义者认为只要推进了信息化，就能带动信息产业发展。但问题是：能否带动，怎样带动。必须有专门的技术政策和采购政策，引导、鼓励国内民族产业的发展。
　　思考之五：信息化建设中，存在大包大揽，不求分工，不讲合作，只讲肥水不流外人田的一种小农经济思想。必须重视市场机制的积极作用。

　　信息化艳阳天

　　从1997年到2002年的五年信息化建设，中国信息化取得了许多重大收获。
　　第一，信息化意识普遍提高，全国信息化建设的良好氛围已经形成。国家已经把推进信息化作为实现跨越式发展的途径，各地已经把推进信息化建设作为缩小“数字鸿沟”、加快各地区经济社会发展的手段，各企业已经把推进信息化作为提高企业生产管理水平、提高市场竞争力的关键。
　　第二，信息化建设得到了切实推进。一大批信息化工程取得了良好的社会经济效益。利用公网，组建了180多个全国性的计算机信息系统；推进了企业信息化、城市信息化、电子商务等试点；西部地区、农村地区、经济欠发达地区的信息化工作也不断得到推进，有力地促进了我国社会经济的快速进步。
　　第三，随着信息化建设的深入，人们从实践中逐渐认识到，信息化是一项系统工程，需要综合考虑，互联互通，实现信息资源的交换和共享。
　　第四，为进一步探索中国特色的信息化建设道路奠定了宝贵基础和积累了丰富经验。20世纪90年代以来，我国在推进信息化的实践中，结合国情，借鉴有益经验，初步确立了“抓应用，促发展”、“应用与产业并举”、“以信息化带动工业化”等具有中国特色的信息化发展思路。
　　中国推进信息化建设有许多有利条件，如各级领导高度重视信息化建设，国家社会经济发展水平稳步提高，信息化政策环境进一步改善等。因此，我国信息化建设的事业必将迎来又一个艳阳天。

　　我国信息化建设实践历程

　　·1982年10月4日，国务院成立计算机与大规模集成电路领导小组，下设计算机和集成电路两个顾问小组，负责重大决策和技术经济咨询。
　　·1984年，为研究我国新技术革命的对策，国务院成立新技术革命对策小组，组织了计算机专项和光纤通信专项研究。
　　·1984年11月，发布“我国电子和信息产业发展战略”，指出我国电子和信息产业要实现两个转移。
　　·从1988年至1992年，在推动传统产业技术改造、EDI技术、CAD/CAM以及MIS等领域，电子信息技术应用继续向纵深发展。
　　·1993年12月，成立国家经济信息化联席会议，确立“实施信息化工程，以信息化带动产业发展”的指导思想，启动“金卡”、“金桥”、“金关”等重大信息化工程，拉开了国民经济信息化的序幕。
　　·1996年1月，成立国务院信息化工作领导小组，确立了中国国家信息化的定义和国家信息化体系；提出了国家信息化建设的方针和原则；制订了国家信息化发展规划和一系列促进信息化建设的政策；国家重大信息化工程取得实质性进展；我国的信息化进入了有组织、有计划的推进阶段。
　　·1997年召开全国信息化工作会议，全面总结和部署了全国的信息化工作。
　　·1999年12月，成立国家信息化工作领